Existen tres estructuras salariales virtuales y/o reales en el CONICET.
En cada una de ellas la cantidad de cargos SINEP difiere.
Presentaremos cada una de ellas en orden cronológico de fechas.
Resumen
La primera es la que fija la Presidencia de la Nación a través del Decreto 310/2007 que establece la Estructura orgánica del CONICET y estipula un total de 393 cargos
(381+12). (No se cuentan los cargos del Museo lo que daría los 460 cargos).
La segunda es la detallada en el Boletín Oficial 31.634 (16/4/09 que menciona por
nombre y apellido a un total de 291 empleados SINEP del CONICET, y el resto del museo totalizando 334 empleados.
La tercera es la que aparece publicada en la página web del CONICET (Conicet en cifras) con un total de 564 empleados (permanentes: 345 y transitorios: 219).Veamos cada una de estas situaciones por separado.
LA PRIMERA REALIDAD
Si nos atenemos a lo normado por el Decreto 310/2007 (Bol. Oficial 31.130) donde se reglamentaba lo que iba a ser la futura estructura organizativa del CONICET veremos que se contemplaba contar con los siguientes cargos SINAPA:
Presidente: ........ 1
Vicepresidentes:. 2
Fuera de nivel:.....3
Cargos A: ...........15...(3,93%)
Cargos B:............50 ...(13,12%)
Cargos B Adm.reg
...........................12 (3,14%)
Cargos C: ........130 (34,12%)
Cargos D:.........125 (32,82%)
Cargos F: ......... 55 (14,43%)
Total: ........... 381
A estos hay que agregar otros 12 cargos B destinados a Administradores Regionales, lo que daría 394 empleados, en tanto los del Museo están distribuidos en 3 cargos B, 21 cargos C, 15 cargos D, 14 cargos E y 14 cargos F =67 .
Tendríamos que tener un total en ambas instituciones: 460 empleados.
LA SEGUNDA REALIDAD
De acuerdo al listado del personal SINEP del CONICET recientemente publicado en el Boletín Oficial Nº 31.634, publicado el 16/4/09, el personal del CONICET de la nueva estructura SINEP suma un total de 334 cargos. Este listado, muy desordenado, fue preparado en Agosto o Septiembre del 2008 y en él se mezclan sin orden alfabético ni de categorías, los empleados del Conicet con los del Museo, dando un total de 334 empleados. Este desorden, según algunos entendidos, no seria casual y tendería a desdibujar la falta de equilibrio en la distribución actual de letras y números.
Pero en realidad, al sumarlos, los empleados del CONICET son solamente 291, ya que como dijimos los restantes son del Museo. (Sin embargo en este ultimo organismo no trabajan 67 empleados, ya que de acuerdo a su página web, no son 43, aparentemente son unos 50 empleados permanentes.
Si listamos exclusivamente el personal del CONICET por categoría, las letras y números ocupados, de acuerdo al listado del Boletín Oficial, esta es la situación:
Personal del CONICET
A7:1, A5:2; A4:1; A3:1; A0:3:................................................... ..total 8 (2,74 %)
B8:7; B7:5; B5:2; B4:3; B3:5; BO: 1:................................ ......total 23 (7,90 %)
C9:1; C8:16; 7/:20; C6:24; C5:14; C4:8; C3:3; CO: 1:........... total 87 (29.9%)
D9:2; D8:17; D7:41; D6:21; D7: 22; D6:21: D5:22,
D4:11, D3: 4; D2:1; DO: 1: .................................................... total: 120 (41,23%)
E1O: 1; E8: 2; E7:16; E6:22; E5:6; E4:4; E3:1, E2:1..............total: 53 (18,21%)
Total de empleados SINEP/ Conicet:.............................................291 (99,98%)
Personal del Museo
A ------------------------------------------------------------------------------------
B8:1; B5:2:...........................................................total 3 (6,81%)
C10: 1; C9: 4; C8:4; C7:2; C5:2:............................total 13 (31,80%)
D10: 3; D9: 1; D8:4; D6: 1; D5:2; D4:4; D3:1:.......total 15 (34.09%)
E9:2; E8:1; E7:1; E6:1:...........................................total 6 (13,60%)
F9:2; F8: 1; F7:1; F6:2:..........................................total 6 (13.60%)
Total de Empleados SINEP/Museo................................43 (99,90%)
La tercera realidad
Pero si nos atenemos a la información oficial publicada en “ Conicet en Cifras” de nuestra propia página web, los empleados están presentados en dos listados, los de Planta Permanente y los de Planta Transitoria, que trabajan en las distintas sedes http://www.conicet.gov.ar/CIFRAS/indicadores/2006/indicadores_de_insumo2006/recursos_humanos/p_admin_por_categoria.php):
Planta Permanente:
Cat A:......7 (2,03 %)
Cat B:....34 (9,86%)
Cat.C:..102 (29.57%)
Cat D..131 (37,97%)
Cat E:... 65 (18.84%)
Cat F:......6 (1.74%)
Total: 345 (100,00%)
(Cat D+E+F= 58,55%)
Planta transitoria
Cat A:.....1 (0,46 %)
Cat B:....13 (5,94 %)
Cat.C:....51 (23,29%)
Cat D:.137 (52,56%)
Cat E:... 17 (7,76%)
Cat F:......0 (0,00 %)
Total: 219 (100%)
(Cat D+E+F= 60,32%)
Al sumar los de Planta Permanente a la Transitoria, tenemos la siguiente distribución porcentual:
Cat A: 7 + 1=.................... 8 (1.41%)
Cat B: 34+ 13=................ 47 (8,33%)
Cat C: 102 + 51=...........153 (27,12%)
Cat D: 131+ 137=........ 268 (47,51%)
Cat E= 65 + 17=.............82 (14,64%)
Cat F= 6 + 0=.................6 (1,06%)
Total =.............................564 (100,0%)
(Cat D+E+F= 63,21%)
Comentarios. Las diferencias entre las tres estructuras no son fácilmente explicables, pero es evidente que existen vacantes sin cubrir ya que en la primera hay 460 cargos, en la segunda habría 334 empleados, y en la tercera, que es la real hay 564 empleados. La diferencia entre la primera y la segunda es de 125 empleados menos, pero en la tercera existen 230 empleados de más.
Durante años en los pedidos al Ministerio en el presupuesto del CONICET se computaban más cargos SINAPA que los realmente existentes, no quedando muy claro que ocurría con los fondos correspondientes a los empleados faltantes. Algunos me comentan que esos fondos se destinan a las horas extras y eso explicaría porque no se ha llamado a concursos durante más de una década para cubrir el más de centenar de vacantes, cuando el CONICET era la única institución del estado que quedaba fuera de la congelación de vacantes.
Comparación de las tres realidades
De la comparación de las tres situaciones surge que la incorporación de empleados en la planta transitoria perjudica a todos los empleados, ya que las categorías mas bajas (D+E+F) pasan de ser un 58,55% en la permanente a 63,21% cuando se suman ambas plantas.
También perjudica, en apariencia, a las mejores categorías (A) que caen de un 2,03% del total a un 1,41%. Las categorías B también se perjudican porque descienden de un 9,86 a 8,33%, pero también se perjudican los empleados con categorías C que caen de 29,57% a un 27,12 %.
Por ultimo entre los salarios mas bajos, las categorías D suben de un 37,9% a un 47.51% y las categorías E se perjudican porque pasan de ser un 18,84% a 14,64%, en tanto las categorías F permanecen estables.
En otras palabras la desmejora en la mayor parte de las categorías se debe a la contratación masiva de 137 empleados transitorios en la categoría D, que pasan de ser 131 empleados permanentes a 268 en ambas plantas.
En total esta categoría (D) representa casi el 50% del total de los empleados del CONICET.
¿Por qué se puede considerar que esto es una desventaja para todos?
La contratación de personal mal remunerado en la categoría D es parte de un proceso acelerado en el CONICET durante los últimos años. Se supone que la planta transitoria es una modalidad adoptada por los Ministerios para cubrir las vacantes de la Planta Permanente, generadas por despidos, muerte y jubilación. Sin embargo aquí no se cumple esta suposición, ya que los nombrados en Planta Transitoria superan con creces las vacantes de la planta Permanente.
Las autoridades del CONICET han contratado empleados a un ritmo tal que ha permitido multiplicar la incorporación de personal en planta temporaria en forma exponencial: de 12 en el 2003, a 35 en el 2004, 53 en el 2005, 82 en el 2006, 138 en el 2007 y por ultimo 219 en el 2008., o sea la cantidad se ha multiplicado 18 veces.
Como en el ínterin no se celebraron concursos, excepto el de los cuatro privilegiados “caballos del comisario”, o sea los cuatro gerentes “a cargo” heredados del periodo de Charreau, los empleados de Planta Permanente han quedado sin posibilidades de ascender de letra y o de número, ya que la institución no dicta cursos de capacitación como tampoco celebra concursos.
El número total de empleados de Planta Permanente viene cayendo en forma sostenida a razón de algo mas de 10 empleados por año, desde 1997 (448) al 2009 (341), pero con un máximo en plena crisis, de 41 retiros o jubilaciones en el 2001.
Los contratos de empleados que totalizaron la cifra de 280 a lo largo de varios años, habían comenzado con 6 en el año 1995 y saltaron a 46 (2001), para luego caer a 20 (2005).
Recién en el 2003 comienzan a entrar empleados en Planta Transitoria: 12 (2003) 37 (2004), 53 (2005 y 219 (2009), al igual que numerosos pasantes, que van en aumento sostenido desde el 2001 (35) al 2005 (87).
Es evidente entonces que el CONICET, que cada vez posee mas fondos para incorporar personal en Carrera del Investigador, becarios y Personal de Apoyo, prefiere celebrar contratos o incorporar empleados en Planta Transitoria, y ha adoptado la política de otros ministerios, de dejar que caiga la Planta Permanente y aumentar el número de contratos y de Planta Transitoria. Esta política perversa tiene lugar en una de las épocas de mayor presupuesto histórico del CONICET y del Ministerio de Ciencias. Es realmente difícil de entender.
Esta política se torna injusta en dos sentidos, para los empleados de Planta Permanente porque les impide ascender por concursos y les crea una mayor competencia interna, y para los de Planta Transitoria, porque como es sabido no les trae estabilidad y los acumula en las categorías mas bajas de la estructura del CONICET, las categorías D, E y F, lo convirtiéndolos en el 63,21 % de la masa de nuestros empleados
Sin cursos de capacitación ni concursos en un plazo razonable cercano, ni paritarias, el futuro de todos nosotros es pésimo, aunque podríamos extender este pronóstico a la totalidad de los empleados, por supuesto con excepción de los cuatro “caballos del comisario”.
La pirámide salarial del CONICET está sumamente achatada en la base y muy afinada en la punta, lo cual no ha ocurrido por casualidad.
La connivencia de los dos gremios ATE/Conicet y UPCN con la Dra. Rovira y los cuatro gerentes, en este aspecto es fundamental para el logro de esa perversa política.
De ahí que el primero prefiere ocuparse de Chávez o de criticar a Macri, y el segundo, como siempre mira para el costado y cobrar las prebendas.
Ventajas para los jerarcas del CONICET y para los gremios
En un momento en que el rojo fiscal del estado está cada vez mas cerca, los jerarcas pueden despedir de un año al otro a los contratados y a los de planta transitoria, quienes son más fácilmente cohercionables en todo momento, ya sea por temor a ser despedidos o que no se les renueven los contratos. Así es como familiares de los delegados gremiales consiguen también empleo, aunque sean mal pagos.
Problemas que afrontara el personal SINEP ante la falta de reacción de las autoridades del CONICET a recomendaciones realizadas por la Sindicatura General de la Nación en sus auditorias anuales.
En distintas auditorias de la SIGEN se detecto una falta de políticas adecuadas para la promoción del personal SINAPA. Ya en el 2001 la auditoria del CONICET detecto:
“1) Gran heterogeneidad del personal, gran nivel de dispersión en sus niveles de capacitación.
2) Carencia de un plan de capacitación e inexistencia de rotación en puestos claves
3) El CONICET no contaba ni cuenta aun ahora con un plan de rotación de personal ubicado en los puestos claves. El 2003 la SIGEN agrego a la lista previa 4) - Significativo porcentaje de ausentismo.
